2024年，區(qū)發(fā)改局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《馬尾區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)涉及我局法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)制度保障
一是修訂并完善《馬尾區(qū)發(fā)展和改革局黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《馬尾區(qū)發(fā)展和改革局局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等法規(guī)，制訂《馬尾區(qū)發(fā)展和改革局政府采購(gòu)內(nèi)控制度》。凡重大決策事項(xiàng)均上黨組會(huì)議研究審議，凡上會(huì)研究的事項(xiàng)需先經(jīng)法制審查把關(guān)。二是切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。在重大行政決策、規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)中充分征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，強(qiáng)化依法決策保障。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等法定程序。實(shí)行規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，堅(jiān)持全面清理與專(zhuān)項(xiàng)清理相結(jié)合。2024年配合全區(qū)開(kāi)展多次清理規(guī)范性文件工作。
?。ǘ╅_(kāi)展學(xué)法普法，營(yíng)造法治氛圍
法治宣傳教育是建設(shè)法治社會(huì)的重要保障，我局積極開(kāi)展法治宣傳教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和法治素養(yǎng)，樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的觀(guān)念，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律的普及和宣傳，提高全民法治意識(shí)。一是依托區(qū)糧儲(chǔ)公司省級(jí)糧食安全宣傳教育基地，開(kāi)展以“糧安天下，共建更好生活，共創(chuàng)美好未來(lái)”及“強(qiáng)法治 保供給 護(hù)糧安”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)，組織市民和中小學(xué)生前來(lái)參觀(guān)，進(jìn)一步加深了公眾對(duì)保障國(guó)家糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全民的糧食安全意識(shí)。二是組織人員參加上級(jí)組織的法治教育培訓(xùn)。組織我局30余人次參加培訓(xùn)，通過(guò)理論講解、以案說(shuō)法等方式，結(jié)合案例通報(bào)，引導(dǎo)局內(nèi)行政執(zhí)法人員樹(shù)立執(zhí)法為民理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政能力。
（三）深化“放管服”改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定《馬尾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革2024年工作要點(diǎn)》、《2024年度重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》，涉及著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善公共服務(wù)供給體系等兩個(gè)方面共6項(xiàng)工作任務(wù)、9個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。二是指導(dǎo)區(qū)直部門(mén)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。梳理全區(qū)行政許可事項(xiàng)清單256項(xiàng)、實(shí)行行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。三是貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘線(xiàn)索進(jìn)行認(rèn)定、處置。2024年我區(qū)未發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘線(xiàn)索。
?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息、執(zhí)法人員名單以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度和公信力。二是認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法工作。2024年，對(duì)2家公司開(kāi)展本省陸上長(zhǎng)輸石油天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理行政檢查，對(duì)3家公司開(kāi)展投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)2家公司開(kāi)展省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。相關(guān)檢查情況已于第一時(shí)間錄入閩執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程線(xiàn)上辦案、全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)督，全面提升執(zhí)法辦案效率。三是扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。按時(shí)完成政務(wù)外網(wǎng)接入和終端配置、執(zhí)法平臺(tái)注冊(cè)、電子印章和數(shù)字證書(shū)申領(lǐng)、執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)及非稅配置等任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)改、糧儲(chǔ)系統(tǒng)執(zhí)法平臺(tái)相關(guān)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，積極推動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)的部署應(yīng)用和推廣，提升平臺(tái)建設(shè)工作質(zhì)效。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)全流程信用監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)
一是加強(qiáng)事前信用監(jiān)管。全面推廣信用承諾制度，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)制定出臺(tái)行業(yè)信用承諾制度，電子化歸集信用承諾信息至市公共信用信息平臺(tái)。二是健全事中信用監(jiān)管。全面開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，已在醫(yī)療保障、稅務(wù)等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。三是完善事后信用監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，2024年新增雙公示數(shù)據(jù)36293條（不含重復(fù)數(shù)據(jù)），指導(dǎo)區(qū)直部門(mén)修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，合格率100%。2024年我區(qū)“雙公示”數(shù)據(jù)正確率達(dá)100%。四是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極開(kāi)展“市場(chǎng)主體信用承諾”，累計(jì)歸集3.1萬(wàn)條信用承諾信息，指標(biāo)完成率111%。五是開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，區(qū)直部門(mén)分別在醫(yī)療保障、道路運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、工程建設(shè)等15個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢庞梅旨?jí)分類(lèi)監(jiān)管。六是加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)，指導(dǎo)企業(yè)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站開(kāi)展信用修復(fù)工作，2024年完成信用修復(fù)40條。七是將推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入本年度社會(huì)信用建設(shè)考核指標(biāo)，推動(dòng)在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等政務(wù)活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，提升政府履約踐諾水平。
（六）全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，貫徹外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇負(fù)面清單管理制度
按照市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)各類(lèi)投資主體公開(kāi)透明、一視同仁的原則，支持境外投資者進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類(lèi)投資主體同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，保障境外投資者與其他所有制經(jīng)濟(jì)享受同等待遇。落實(shí)外商投資負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（國(guó)家發(fā)改委 商務(wù)部令第47號(hào)）、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（國(guó)家發(fā)改委 商務(wù)部令第48號(hào)），對(duì)境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。
?。ㄆ撸┨嵘龖?yīng)急物資儲(chǔ)備水平
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況，嚴(yán)格救災(zāi)物資巡檢制度，派專(zhuān)人對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況開(kāi)展每周一小查，每月一大查，形成工作臺(tái)賬，并做好日常管理、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援和災(zāi)害救助所需物資得到及時(shí)、高效的調(diào)運(yùn)配送。
?。ò耍┘涌旖ㄔO(shè)服務(wù)型政府
配合市里為提高政務(wù)服務(wù)效能提供技術(shù)保障，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。2024年，我區(qū)在證照模板配置和目錄發(fā)布方面，已完成30個(gè)部門(mén)、515類(lèi)目錄登記在用（含省級(jí)分發(fā)）、288類(lèi)證照類(lèi)型的表單模板制作（含省級(jí)分發(fā)）、共計(jì)806363份數(shù)據(jù)入庫(kù)(不含省級(jí)分發(fā))，累計(jì)完成了1372條糾錯(cuò)數(shù)據(jù)處理，0條未處理，處理率達(dá)到100%。
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)
一是做好智網(wǎng)及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審核工作。目前已申請(qǐng)智網(wǎng)單位共175條，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)單位已接入79家，并配合省市整合上下貫通、橫向到邊的政務(wù)信息網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”統(tǒng)一運(yùn)維管理。二是加強(qiáng)對(duì)新興媒體的運(yùn)用和管理。目前，我區(qū)有政務(wù)新媒體9個(gè)，其中微信公眾號(hào)6個(gè)，新浪微博1個(gè)，微信小程序1個(gè)，微信視頻號(hào)1個(gè)。每日進(jìn)行信息更新、錯(cuò)別字掃描，對(duì)即將超期以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政務(wù)新媒體，及時(shí)通知責(zé)任單位進(jìn)行整改。2024年，我區(qū)政務(wù)微博“馬尾發(fā)布”新浪聽(tīng)眾達(dá)到4.3萬(wàn)多人，發(fā)布微博條數(shù)達(dá)489條，對(duì)網(wǎng)民合理訴求均一一回復(fù)，得到網(wǎng)民好評(píng)；我區(qū)本級(jí)微信公眾號(hào)“馬尾發(fā)布”共發(fā)布信息553篇。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
一是通過(guò)馬尾政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集及共享平臺(tái)，對(duì)接19個(gè)委辦局單位，完成3839個(gè)資源目錄的編制，累計(jì)完成6022551條政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，2024年新增180415條數(shù)據(jù)。二是2024年，我區(qū)在證照模板配置和目錄發(fā)布方面已完成30個(gè)部門(mén)、515類(lèi)目錄登記在用（含省級(jí)分發(fā)）、288類(lèi)證照類(lèi)型的表單模板制作（含省級(jí)分發(fā)）、共計(jì)806363份數(shù)據(jù)入庫(kù)(不含省級(jí)分發(fā))，累計(jì)完成了1372條糾錯(cuò)數(shù)據(jù)處理，0條未處理，處理率達(dá)到100%。三是建立電子證照監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各方面監(jiān)控管理，通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)提供電子證照實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)考核，支持單位實(shí)時(shí)關(guān)注本部門(mén)的電子證照存量生成、增量生成、應(yīng)用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。配合市數(shù)據(jù)管理局開(kāi)展“無(wú)證明城市”證照治理工作，完善電子證照庫(kù)。對(duì)市證照治理清單中各證照進(jìn)行數(shù)據(jù)摸底，完成國(guó)家考核類(lèi)證照、標(biāo)準(zhǔn)化60類(lèi)清單情況動(dòng)態(tài)更新反饋工作。
二、2025年工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┮灰载炛七M(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的總體要求，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高我局法治建設(shè)水平。繼續(xù)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定有關(guān)要求，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法機(jī)制。繼續(xù)做好法制審核工作，“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)法制審查把關(guān)，再上黨組會(huì)研究審議。及時(shí)清理和修訂規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法依規(guī)做好行政許可工作。
?。ǘ┥罨瘜W(xué)法、普法宣傳工作。一是突出宣傳習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革法治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到發(fā)展改革系統(tǒng)普法的全過(guò)程和各方面。將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為年度普法工作計(jì)劃的首要內(nèi)容。把習(xí)近平法治思想列入局年度普法責(zé)任清單。利用國(guó)家憲法日、民法典宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。二是嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合民法典宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。定期督促檢查普法工作開(kāi)展情況，堅(jiān)持把普法工作與業(yè)務(wù)工作、行政執(zhí)法同安排、同部署，以多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)宣傳活動(dòng)提升法治工作質(zhì)效。
?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。一是做好信用數(shù)據(jù)歸集和“雙公示”。用好“公共信用信息平臺(tái)”，實(shí)時(shí)錄入新產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)。做好行政許可和行政處罰事項(xiàng)的“雙公示”，加強(qiáng)信息整合，擴(kuò)大報(bào)送范圍，不缺不漏。二是加大信用承諾歸集。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，組織全區(qū)梳理承諾事項(xiàng)清單，全面電子化歸集信用承諾信息。三是開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。將信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。四是強(qiáng)化信用監(jiān)管，減少失信事件。專(zhuān)人對(duì)主要網(wǎng)站進(jìn)行跟蹤，對(duì)涉及我區(qū)的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等方面的失信事件（負(fù)面報(bào)道）進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)失信事件作出處理，并形成處置結(jié)果等文件，在“信用福州”等網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，積極組織人員參加行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)考試與專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法透明度和公信力。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，查找根源，切實(shí)解決，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
福州市馬尾區(qū)發(fā)展和改革局
2025年3月1日
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